Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как проводится экспертиза сметной документации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Данный вид экспертизы служит для выявления завышения стоимости строительства недобросовестными подрядчиками. Выводы, приведённые в итоговом экспертном заключении, могут быть в дальнейшем использованы как неопровержимый аргумент при общении с подрядной строительной организацией или как дополнительное доказательство при обращении в суд.
Какие документы нужны для прохождение экспертизы ПСД
Качество и скорость оценки во многом зависят от полноты и достоверности предоставленной информации. Чем больше сведений об объекте клиент передаст специалистам, тем объективнее будут результаты экспертизы.
Заказчику необходимо подготовить всю информацию о сооружении и предварительно выполненных исследованиях:
- результаты инженерных изысканий;
- особенности местного климата и ландшафта;
- задание на проектирование;
- проектную документацию и смету;
- для каких функциональных целей предназначается здание;
- интенсивность эксплуатации и прогнозируемые нагрузки;
- какие агрессивные факторы предположительно будут воздействовать на строительные конструкции.
Порядок проведения экспертизы сметной документации
Проведение экспертизы сметной документации включает следующие этапы:
- Подготовка заявки. Заявитель (например, заказчик или подрядчик) подает заявку на проведение экспертизы сметной документации в соответствующую организацию или учреждение, которое занимается проведением экспертизы.
- Сбор документации. Заявитель предоставляет все необходимые документы, включая сметную документацию, технические спецификации, чертежи и другие связанные материалы.
- Анализ документации. Эксперты проводят анализ представленной сметной документации с целью проверки ее корректности, полноты и соответствия требованиям законодательства и нормативных актов. Они также могут оценивать разумность и целесообразность затрат, предлагаемых в смете.
- Оценка технических решений. Эксперты могут также оценивать технические аспекты проекта, включая выбор материалов, методов строительства и т.д.
- Подготовка экспертного заключения. По результатам анализа сметной документации и проведенной экспертизы эксперты составляют экспертное заключение, в котором отражают свои выводы и рекомендации. Заключение обычно содержит описание проведенного анализа, выявленные проблемы и ошибки, а также предложения по их устранению.
- Представление результатов. Экспертное заключение предоставляется заявителю, а также может использоваться в официальных процедурах, например, при заключении контракта, рассмотрении претензий или разрешении споров.
Что нужно для проведения экспертизы?
Перед отправлением сметной документации на комплексную экспертизу, следует проверить ее самостоятельно. Такой подход позволяет заранее определить проблемные зоны, найти очевидные ошибки и скорректировать смету.
В рамках самостоятельной проверки и корректировки сметы нужно:
- удостовериться в правильности прайсов, являющихся основой для подсчетов;
- минимизировать позиции по прайсам;
- удостовериться в отсутствии «двойных» позиций;
- по возможности заменить дорогие строительные материалы на более дешевые аналоги;
- проверить перечень проводимых работ.
Важно учитывать, что все расценки, указанные в смете, должны иметь свое обоснование. У Вас должны быть ведомости работ, а также спецификации материалов в проекте. Если каких-то документов или данных не хватает, можно взять их у подрядчика.
Для организации комплексной экспертизы Вам понадобятся следующие документы:
- Заявление.
- ТЗ на разработку проектно-сметной документации.
- ТЗ на выполнение инженерных изысканий, а также их результаты.
- Акт технического осмотра объекта.
- Акты приемки объемов работ, которые включены в смету.
- Акты освидетельствования скрытых работ, дефектные ведомости и журналы производства работ.
- Сметы, которые нужно проверить.
Преимущества сотрудничества с компанией «РЕКРО»
Компания «РЕКРО» уже много лет занимает лидирующую позицию в сфере строительной инженерии. Мы проводим работы по проектированию и контролю строительства, а также предлагаем экспертные услуги на всех этапах строительства.
В штате компании работают только квалифицированные сотрудники с соответствующим образованием и опытом выполнения работ любой сложности. Мы состоим в СРО (саморегулируемая организация), а также имеем все нужные допуски и лицензии для выполнения любых экспертиз.
Благодаря высокой квалификации наших сотрудников, а также наличию в штате специалистов разных профилей, мы можем предлагать услуги по выполнению экспертиз любой сложности и направленности. Вы можете обратиться к нам для проведения экспертизы сметы самых разных объектов строительства: частных, коммерческих или муниципальных.
Наши конкурентные преимущества:
- гарантируем четкое соблюдение сроков и высокое качество предоставляемых услуг;
- решаем задачи любой сложности;
- используем только актуальную нормативную базу;
- не навязываем дополнительные услуги;
- всегда находимся на связи;
- готовы проконсультировать Вас по любым возникшим вопросам.
Негосударственная экспертиза соответствия сметам законченного строительством объекта
Для проведения экспертизы соответствия сметам законченных строительством объектов необходим намного больший объем исходных данных, чем при экспертизе сметной документации в стадии проекта. Здесь необходимо учитывать:
- ведомости и акты сдачи-приемки выполненных, в том числе и скрытых работ;
- закупочные акты и накладные на материалы;
- закрытые подрядчиком наряды на использование человеческих ресурсов и их соответствие уровням рабочей квалификации, предусмотренных ресурсными нормами;
- прочие документы, подтверждающие факты произведенных затрат.
Объект экспертизы сметной документации
Объектами независимой экспертизы сметной документации выступают документы, связанные:
- с поставками стройматериалов, комплектующих, техники и оборудования;
- выполнением СМР;
- работой наемных строителей;
- управлением работами.
Цели исследования, которые, собственно и формируют необходимость проведения (прохождения) экспертизы, – приведение расходов на реализацию проекта к объективному минимуму при обеспечении должного уровня безопасности готового объекта. Список изучаемых экспертом вопросов:
- Корректность приведенных в смете цен. Как показывает практика нашего отдела экспертиз проектов и смет, в этой части содержатся ошибки более чем в 80% проектных пакетов (часто в одной таблице фигурируют ценники 1993 и 2019 годов).
- Правильность применения корректировочных коэффициентов в расчетах.
- Проверка планового и фактически требуемого объема работ.
- Контроль сроков выполнения работ. Еще одна статья искусственно завышаемых расходов.
- Выявление очевидных накруток.
- Анализ факта выполнения работ, согласно проектным документам, и сравнение его с плановыми результатами.
Документы, которые необходимо передать для проведения качественной экспертизы сметной документации (государственной, коммерческой), в каждом случае представлены разными пакетами. Чем более полной будет исходная информация (согласованная документация, накладные, чеки, договоры на поставку, графики, расчетные таблицы), тем выше вероятность обнаружения всех «заложенных» накруток и ошибок в смете.
Стоимость и порядок оплаты • Общая стоимость услуги определяется исходя из стоимости за проверку одной позиции сметного расчета и объема проверяемой сметной документации (количества пунктов сметных расчетов), с учетом способа проверки физического объема работ (по проектной документации или дефектной ведомости и/или с проведением осмотра объекта) • Оплата в форме наличного и безналичного расчета
Процедура 1. Подача Заказчиком заявки на проведение экспертизы сметной документации 2. Представление Заказчиком необходимых документов — сметной и проектной документации с заданием на проектирование или дефектной ведомости 3. Подтверждение оплаты услуги 4. Проверка экспертом расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией 5. оформление и выдача Акта экспертизы с выводами о правильности (ошибочности) представленных сметных расчетов строительства, реконструкции и ремонта объектов • Сроки оказания услуги: от 3 дней до 1 месяца (в зависимости от количества сметной документации и объема работ)
Основание для отказа • Осуществление строительства и реконструкции объектов с привлечение средств федерального бюджета (Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета») • Неполный комплект необходимых документов • Отсутствие предоплаты
Проведение экспертизы по уголовному делу
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам» экспертиза по уголовному делу может быть проведена либо государственным экспертным учреждением, либо некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О некоммерческих организациях», осуществляющих судебно-экспертную деятельность в соответствии с принятыми ими уставами.
Коммерческие организации и лаборатории, индивидуальные предприниматели, образовательные учреждения не имеют права проводить экспертизу по уголовному делу, ровно как и некоммерческие организации, для которых экспертная деятельность не является уставной. Экспертиза, подготовленная указанными организациями в рамках уголовного процесса, может быть признана недопустимым доказательством, т.е. доказательством, полученным с нарушением требований процессуального закона.
Недопустимые доказательства не могут использоваться в процессе доказывания, в том числе, исследоваться или оглашаться в судебном заседании, и подлежат исключению из материалов уголовного дела.
Так как АНО «Судебный эксперт» является автономной некоммерческой организацией, а проведение судебных экспертиз является её основной уставной деятельностью (см. раздел «Документы организации»), то она имеет право проводить экспертизы в том числе и по уголовным делам.
Когда экспертиза проектной документации не нужна
Бывает для начала строительства экспертное заключение не нужно, согласно статье 49 Градостроительного кодекса РФ (части 2, 3, 3.1 и 3.8). Также, экспертиза проектной документации не проводится в данных случаях (части 2 и 3 статьи 49 ГрК РФ): когда объект строительства указан в отдельном перечне, объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома, жилые дома с двумя этажами и площадью до 1500 м2.
Для строительства и реконструкции объекта необходимости в разрешении также не нужно, если речь идет о разделах проектной документации, оформленных для капремонта объектов капитального строительства. В случае, если инженерные изыскания были заказаны для подготовки проектной документации объектов капстроительства или если их направили на проверку сразу с проектом, экспертизу результатов этих изысканий не проводят (часть 3.1 статьи 49 ГрК РФ).
Более того, застройщик может не делать экспертизу изменений в проекте, если у него уже есть положительное заключение для первичной проектной документации. Но все же, требуется самостоятельно проверить документы на соответствие условиям, прописанным в части 3.8 статьи 49 ГрК РФ.
Кто может проводить экспертизу
В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса выполнение экспертизы проектной документации может осуществляться как государственными, так и частными исполнителями. Застройщик или технический заказчик имеют право определить, кому отдать документы на проверку. Но, если объекту нужны проверки государственной организацией, то выбор у заявителя отсутствует.
Госэкспертизу делают уполномоченные органы государственной и региональной власти и их подведомственные учреждения, такие как Главгосэкспертиза и ГК «Росатом» (согласно пункту 2 Положения о Госэкспертизе из Постановления Правительства РФ 145 и пунктом 1 Приказа Росстроя 64 от 16.03.2007).
Негосударственную экспертизу проектной документации проводят только частные экспертные фирмы, которые являются юридическими лицами с аккредитацией на проведение экспертизы ПСД (в соответствии с пунктом 2 Положения о негосударственной экспертизе из Постановления Правительства РФ 272 и пунктами 2, 3 Правил аккредитации юридических лиц из Постановления Правительства РФ 2243 от 23.12.2020).
Как оформляются результаты экспертизы смет объекта капитального строительства?
Экспертиза сметной документации предполагает получение результата, подготовленного по установленному образцу. Срок действия заключения не ограничивается законодательством и распространяется на весь жизненный цикл объекта – от момента его проектирования до окончания эксплуатации.
Результатом процедуры может быть положительное заключение (в 99% случаев ITCOM Экспертиза выносит именно такое решение) или отрицательное. Результат может быть подготовлен в форме отчёта или подробных рекомендаций, которые помогут улучшить управление сметами в сфере:
- оценки технических решений, использованных при подготовке проектной документации, расчётах безопасности конструкций и т.д.;
- оптимизации подбора позиций в смете;
- подготовки исполнительной документации и др.
Кроме того, эксперты помогут внести корректировки в смету, обоснуют каждое решение, проведут согласование с заказчиком, помогут найти оптимальный вариант изменений.
Порядок подачи документов
Внимание!
- Документы на государственную экспертизу предоставляются в электронной форме.
- При подаче заявлений на государственную экспертизу проектной документации и/или результатов инженерных изысканий с проверкой достоверности определения сметной стоимости в пакете документов обязательно должен быть представлен нормативно-правовой акт (далее – НПА) о выделении бюджетных инвестиций, или, в случае отсутствия данного документа, письмо главного распорядителя бюджетных средств, содержащее информацию о предполагаемых источниках финансирования объекта и подтверждающее заявленную сметную стоимость.
- Все документы на проведение государственной экспертизы, включая НПА, представляются заявителем только в электронной форме через личный кабинет заявителя на электронной цифровой платформе экспертной организации.
Примечание: Документы заявителя, полученные иным способом, в том числе, через Систему электронного документооборота (СЭД) Правительства Республики Бурятия, не могут быть загружены в информационную систему экспертной организации и использоваться при проведении экспертизы. - Требования к формату документов, представляемых в электронной форме, утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Порядок проведения экспертизы
У нашей компании есть необходимая аккредитация для проведения экспертизы не только проектной документации, но и результатов инженерных изысканий. Сотрудничество начинается с подписания договора. Далее в течение месяца мы изучаем полный комплект документов. В команде работают эксперты с нужной аттестацией в Министерстве строительства РФ в соответствии со ст. 50 Градостроительного кодекса РФ.
На подготовку экспертного заключения уходит еще полмесяца. Но возможна и более быстрая работа, если требуется срочный вердикт. Заключение негосударственной экспертизы имеют такую же юридическую силу, как и государственной.
В случае выявления множества недостатков мы даём рекомендации, как с ними справиться и уменьшить смету, а также помогаем снизить риски возможных разрушений или аварий. После устранения проблем проводится повторная экспертиза проектной документации.
Заключение эксперта
Итог работы экспертов — аргументированное заключение, которое может быть положительным или отрицательным. Если документы соответствуют требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, то можно передавать их дальше для получения разрешения. Заключение экспертизы проектной документации также попадает в единый государственный реестр. При наличии недостатков проект переделывается, а затем оформляется окончательное заключение эксперта.
Негосударственная экспертиза сметной стоимости
Иногда может потребоваться независимая экспертиза сметной документации. Как правило, экспертиза подобного типа проводится в целях исключения дальнейших споров между заказчиком и подрядчиком. Споры могут касаться как примененных норм и расценок, так и стоимости отдельных ресурсов и материалов.
При этом аккредитация по негосударственной экспертизе сметной документации имеет сложности, поэтому организации, аккредитованные по данному вопросу, могут проводить качественную проверку и изучение как проектной, так и сметной документации на любой объект.
На сегодняшний день существует множество организаций, проводящих негосударственную экспертизу сметной стоимости в Чебоксарах, Екатеринбурге, Перми и прочих городах России. Поэтому выбор организации должен быть обоснован множеством факторов, начиная от опыта деятельности в данной области, заканчивая оценкой профессионализма специалистов в выбранной компании.
О том, кто проводит экспертизу сметной документации в каждой организации, должны быть предоставлены сведения в индивидуальном порядке заказчикам данной услуги. Как правило, это — высококвалифицированные эксперты с большим опытом работы в данной области.
Оформление сметной документации для экспертизы данного типа имеет схожие черты с оформлением документов на проведение государственной экспертизы, хотя могут присутствовать и различия. Более того, проведение негосударственной оценки сметной стоимости может производиться и по разным направлениям.
Например, в рамках негосударственной экспертизы сметной документации проверке могут подвергаться не все сметные формы на объект, а только какая-то часть. Также проверка может производиться отдельно на каждый вид смет.
Кроме этого, существует возможность анализа проектных чертежей и смет отдельно при проведении независимой экспертизы сметной документации. Однако не исключается и совместная оценка соответствия проектов на объект и сметных форм к ним. Помимо прочего в процесс проверки может быть включен и анализ проектно-изыскательских работ.
В результате проведения экспертизы сметной документации в 2020 году выявляются такие ошибки и неточности, как применение некорректных расценок и норм. Кроме этого, применение в локальных сметах, объектных и сводных сметных расчетах не соответствующих коэффициентов также устраняется в результате проведения экспертной оценки.
Прохождение экспертизы сметной документации выявляет все несоответствия сметных расценок действующим нормативам в ценообразовании и сметном нормировании. Кроме этого, выданное заключение является правомерным и признается при решении большинства вопросов, касающихся сметной документации.
Неточности и погрешности, которые выявляются, когда проводится экспертиза сметной стоимости, могут быть разными. Однако чаще всего встречаются такие ошибки, как завышение объемов различных ресурсов в каждой отдельной расценке сметной формы. Это могут быть как необоснованные объемы материалов, необходимых при производстве того или иного вида работ, так и неточное отображение трудозатрат и затрат механизмов и машин.
Сметная экспертиза также выявляет ценовое завышение стоимостей материалов и оборудования, приведенных в смете по форме №4, локальной смете или локальном ресурсном сметном расчете. Излишнее начисление затрат на транспортные, заготовительские, складские услуги являются также предметом пристального анализа.
Помимо прочего особое внимание уделяется и укрупненным сметным нормативам при прохождении экспертизы сметной документации. Особенное место среди всех укрупненных нормативов в смете занимают показатели накладных расходов и сметной прибыли. Методика применения различных коэффициентов к указанным нормативам имеет свойство частого изменения, поэтому крайне важно, чтобы все учтенные показатели соответствовали действующим нормам и правилам.
Кроме этого, независимая экспертиза сметной документации, впрочем, как и государственный вид данной услуги, помогают в выявлении цен, примененных в сметных формах на разных уровня. Эта процедура позволяет стабилизировать и актуализировать уровень цен в смете на все ресурсы и услуги.
Вдобавок ко всему, экспертиза сметной документации — это еще и способ избежать завышения сроков производства работ, а значит, и возможность исключить излишние непредвиденные расходы в связи с долгим строительством любого объекта.
Таким образом, согласование, экспертиза и утверждение сметной документации является неделимым процессом, который позволяет произвести наиболее оптимальное определение стоимости строительно-монтажных работ на любом объекте.